Acabó el 2007 con un balance negativo en Cataluña. El DAR, Departamento de Agricultura, Alimentación y Acción Rural, con su Conseller, el honorable Sr. Joaquim Llena al frente, no se toma en serio el sector de la  Producción Agraria Ecológica (PAE). No hay voluntad política para acometer los cambios que requiere el sector y por tanto si falta la voluntad política, ni existe presupuesto, ni voluntad para incrementar los recursos humanos en el DAR para acometer los cambios que nos lleven a hacer avanzar la PAE, difícilmente se conseguirá incrementar el consumo de los alimentos ecológicos en Cataluña, el principal mercado de consumo de España.

Existen razones más que suficientes para pensar que esa falta de iniciativa es fruto de la falta de interés y dejadez por parte del responsable máximo del Departamento hacia todo el sector productor y elaborador.

El Plan de Acción 2007-2011 no avanza

El que tenia que ser el proyecto estrella de la pasada y la actual legislatura fruto del “Pacte de l’Entesa” de la coalición gubernamental sigue estancado con una hoja de ruta enrevesada y una falta de presupuesto del DAR más que preocupante para el 2008 ya que no existen partidas presupuestarias en el DAR aprobadas y que sean específicas para este fin.

El liderazgo y coordinación por parte del DAR del Grupo Interdepartamental deja mucho que desear puesto que la falta de peso político del que debería ser principal valedor de nuestro sector dentro del Gobierno le implica directamente a que las demás Consejerías se mojen y en consecuencia a falta de presión no han soltado prenda sobre que partidas presupuestarias aplicarán. El discurso que el sector escucha atónito por parte del DAR y que es extensible a los demás Departamentos es la siguiente…”Dígannos lo que necesitan, hagan sus propuestas desde el sector y veremos que se puede hacer”. En este caso la máxima no es: “Disponemos de este importante presupuesto para Uds a cinco años…Dígannos que necesitan y no se preocupen por el dinero…La PAE es estratégica para este Gobierno”. Y en esta situación nos encontramos: un plan que debería de haber sido concretado y redactado durante el 2006 y dotado con presupuesto para empezar a ejecutarlo ya en el 2007 como su nombre indica. Y todavía no sabemos con que presupuesto contamos y al final, el compromiso de una Administración se mide por su presupuesto.

El problema de la certificación pública en Cataluña

El Conseller tiene también un problema grave encima de la mesa que se resume en una frase: “la certificación pública y única en Cataluña actúa en Régimen de Monopolio y aplica una sobre tasación desorbitada a las empresas catalanas”. Su obligación es resolver el problema y aplicar la legislación ya vigente en Cataluña que permite la actuación de empresas privadas de certificación. A modo de ejemplo existen empresas que pagan máximos de cerca de 20.000 euros anuales cuando en otras autonomías españolas no pagarían más allá de 2.500 euros anuales. Esto significa una falta de competitividad de las empresas catalanas en España y en Europa.

En lugar de hacer eso, el Conseller Llena esconde la cabeza, no afronta el problema y no se digna a reunirse con el sector económico elaborador y comercializador que representa el 90% de la actividad económica. Y lo más grave, es responsable de “silencios administrativos” a documentos que le han sido remitidos directamente a el desde asociaciones empresariales para que responda a un colectivo de empresarios que se dirigen oficialmente a su Administración para que les conteste. Hablamos de “Recursos de Alzada” basados en informes jurídicos de toda solvencia contra el pago de unas tasas que no respetan el principio de equivalencia, por tanto vulneran la Ley de Tasas y Precios Públicos y para que se aplique la Ley de Calidad Agroalimentaria de Cataluña que permite la actuación de las empresas privadas de certificación de productos agroalimentarios ecológicos como ya sucede en el resto de España y en la inmensa mayoría de los países europeos.

Actuación contra los intereses empresariales del sector

Desde su cargo de Conseller, Joaquim Llena ha seguido la línea de no apoyar a las empresas elaboradoras y comercializadoras del sector de la PAE. Desde que asumió su cargo solo se ha reunido en una ocasión con la Asociación APECPAE. No ha tenido voluntad política de resolver un defecto de forma y ha negado el PDR de 2006 a la asociación por actuaciones ejecutadas, justificadas y pagadas por la asociación en beneficio de todo el sector.

El papel de la empresa pública dependiente del DAR, PRODECA, Promotora de Exportaciones Catalanas, merecería capítulo aparte por el comportamiento que ha tenido hacia las empresas catalanas y hacia la asociación APECPAE que la ha experimentado en sus carnes. Solo hay que ver el presupuesto y las acciones que en los últimos años se han destinado a la promoción de los productos ecológicos catalanes en las ferias nacionales e internacionales y la ausencia de la única asociación empresarial representativa en sus planes de actuación. Sirva de muestra el "culebrón" que montó PRODECA, en connivencia con el CCPAE, durante la pasada edición de la feria de Biofach 2007 contra APECPAE; situación que el Conseller, como responsable máximo, toleró. Menos mal que COPCA acudió al rescate del sector y el DIUE, Departament de Innovación, Universitats i Empresa, sacó las castañas del fuego...  y por primera vez Cataluña estuvo presente en la Feria Biofach.

Continuando con las responsabilidades, el CCPAE con el beneplácito del DAR, envió su propuesta de nuevas tasas de certificación para el 2008 al Departamento de Economía y Finanzas para tramitarlas en el Parlamento Catalán. La ley de Medidas Fiscales y Financieras se tramitó desde octubre e incluían las tasas públicas de certificación. ¡¡Unas tasas que le habían sido recurridas directamente al Conseller  de Agricultura en el mes de agosto!!. Por tanto debería de dar explicaciones de cómo es posible que se tramiten unas nuevas tasas públicas que además de no ir acompañadas de los estudios económicos pertinentes que demuestren el principio de equivalencia de la contraprestación del servicio, consiguen desde el DAR, su Departamento y desde el Departament de Economía y finanzas pasar los filtros jurídicos intradepartamentales y llegar hasta el Parlament.

Posteriormente, el Conseller Llena se opuso a compensar a todas las empresas elaboradoras y comercializadoras de Cataluña por la sobre tasación abusiva que el mismo ejerce a través del CCPAE, rechazando en el Parlament a través de su partido el PSC y forzando a los demás partidos en el Gobierno a un cierre de filas y a rechazar las enmiendas que presentó la oposición y que deberían de compensar a las empresas catalanas por las futuras tasas del 2008.

Una total falta de sensibilidad hacia un sector netamente contributivo. En lugar de dialogar para encontrar soluciones, se refugia en el silencio para mover los hilos y negar unas compensaciones legítimas a las empresas. De esta manera solo ha conseguido obligar a las empresas del sector que le han dicho basta y las ha obligado a acudir a la justicia forzadas por su silencio.

El Conseller ha preferido no dar explicaciones. Su responsabilidad también será justificar por qué ha decidido no negociar y pagar compensaciones ahora en lugar de correr el riesgo de afrontar pagar en el futuro indemnizaciones y a cargo del contribuyente por los últimos cuatro años de cobros ilegales llevados a cabo por el CCPAE, la empresa pública dependiente del DAR del cual es el máximo representante.